8月16日在線配資網站,國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會,市場監管總局相關負責人介紹近年來市場監管支撐高質量發展情況。
來看發布會重點內容:
1.市場監管總局正在研究制定《個體工商戶促進發展和規范登記管理規定》,解決“個轉企”登記、經營權繼承、市場退出等重點難點問題。
2.今年年底,建成全國“個體工商戶名錄”,讓個體工商戶的“家底”更加清晰、幫扶措施更加精準有效。
3.正在加快制定《經營者公平競爭合規管理規范》國家標準,積極推動形成企業主動合規、政府有效引導、社會廣泛支持的多方共治格局。
4.計劃在今明兩年內完成294項重點國家標準的制修訂工作,通過標準制定實施和配套政策支持,更好支撐設備更新和消費品以舊換新。
5.正在加快國家網絡交易監管平臺建設,提升平臺經濟領域重大風險的預警和應急處置能力,確保平臺經濟的健康發展。
全國個體工商戶達1.25億戶
個體工商戶是非公有制經濟的重要組成部分,黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(下稱《決定》)提出,“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。
在進一步促進個體工商戶發展上,市場監管部門發揮著重要作用。國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳指出,近年來,市場監管部門著力激發各類經營主體的內生動力和創新活力,建立完善經營主體發展質量評價指標體系,出臺市場監管部門促進民營企業發展22條舉措,精準有效支持個體工商戶發展。
蒲淳指出,截至今年6月底,全國登記在冊個體工商戶已經達到1.25億戶,占經營主體總量的66.9%。量多面廣的個體工商戶在穩就業促發展惠民生等方面發揮了積極作用。
作為個體工商戶的“娘家人”,市場監管部門將會同相關部門多措并舉,進一步增強個體工商戶的內生動力和創新活力。蒲淳指出,市場監管總局正在研究制定《個體工商戶促進發展和規范登記管理規定》,明確市場監管部門促進個體工商戶發展的重點舉措,有效指導各級登記機關開展個體工商戶登記管理工作,解決“個轉企”登記、經營權繼承、市場退出等重點難點問題,更好支持個體工商戶長遠發展。
同時,將在推動政策落實方面持續發力,全面推進個體工商戶分型分類精準幫扶,指導各地對“生存型”“成長型”“發展型”個體工商戶采取差異化幫扶措施,滿足不同發展階段需要。組織開展“名特優新”個體工商戶認定培育,出臺針對性舉措,切實發揮“名特優新”個體工商戶示范帶動作用,帶動整體發展水平提升。今年年底,將整合分型分類數據,建成全國“個體工商戶名錄”,讓個體工商戶的“家底”更加清晰、幫扶措施更加精準有效。
《經營者公平競爭合規管理規范》加快制定中
公平競爭是市場經濟的核心,也是推動高質量發展的重要保障。近年來,市場監管部門深入實施公平競爭政策,不斷強化公平競爭審查剛性約束,加強反壟斷和反不正當競爭監管執法,切實維護公平競爭市場秩序。
蒲淳介紹,公平競爭制度實施以來,全國累計審查的政策措施161.8萬件,廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件;今年以來,依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件4件、不正當競爭案件6076件,濫用行政權力排除、限制競爭案件10件,經營者集中新申報標準施行后申報數量同比下降13%,企業投資并購更加便利。
國家市場監督管理總局競爭協調司司長周智高表示,市場監管部門深化重點領域反壟斷監管執法,連續開展民生領域反壟斷執法專項行動,強化醫藥、建材、汽車、公用事業等民生領域監管執法。2022年以來,查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件60件,罰沒金額超過25億元。
同時,深入推進數字經濟等領域反壟斷常態化監管,依法無條件批準平臺企業經營者集中申報案件48件。充分發揮重大案件警示示范作用,推動經營者簽署行業的自律公約,依法對壟斷風險進行提醒敦促,督促指導涉案企業合規整改,推動行業秩序不斷優化。
在做好經營者集中反壟斷審查方面,周智高指出,2022年以來,審結經營者集中案件1900余件,附加限制性條件批準先聲藥業收購托畢西、萬華化學收購煙臺巨力等10起經營者集中案件,依法解除丸紅公司收購高鴻公司100%股權案等案件的限制性條件,激發企業投資并購活力。
此外,市場監管部門支持指導經營者加強反壟斷合規建設。周智高透露,目前,正在加快制定《經營者公平競爭合規管理規范》國家標準,積極推動形成企業主動合規、政府有效引導、社會廣泛支持的多方共治格局。
《決定》提出,“要加強公平競爭審查剛性約束,強化反壟斷和反不正當競爭?!敝苤歉弑硎?,下一步,市場監管總局將繼續加強和優化反壟斷監管執法,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,以公平競爭激發全社會內生動力和創新活力,以更大成效推動高質量發展。
以標準提升助力“兩新”推進
今年以來,以舊換新政策密集出臺,今年3月,市場監管總局聯合七部門印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》,啟動新一輪的標準提升行動。
蒲淳表示,計劃在今明兩年內完成294項重點國家標準的制修訂工作,其中2024年和2025年分別完成129項和165項。通過標準制定實施和配套政策支持,更好支撐設備更新和消費品以舊換新。
目前,294項國家標準已全部立項,并已發布55項,涉及能耗能效、污染物排放、安全生產、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個領域,這些標準在推動設備更新和消費品以舊換新方面發揮了關鍵作用。
蒲淳介紹,在能耗能效領域,發布電力變壓器、冷水機組、中小型冷庫等能效強制性標準,以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業能耗限額強制性標準,這些標準的實施,在相關政策支持下,有助于推動企業技術改造和設備更新。
記者注意到,目前已有多地加快標準提升行動推進步伐,江西省市場監管局等七部門印發《江西省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動實施方案》,明確將從引領設備更新、促進消費品以舊換新、加大回收循環利用標準供給、提升服務能力等4個方面,有力支撐大規模設備更新和消費品以舊換新。
遼寧以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作總體目標為,到2025年,主導或參與制修訂重點國家標準30項,配套制定重點地方標準60項,制定“遼寧優品”團體標準25項,培育標準領跑者企業20家,培育標準創新型企業100家,監督檢查標準1000項等。
“一批標準研制實施,將有效推動各類設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級?!焙笔∈袌霰O管局黨組成員、副局長王勤此前表示,目前,湖北省已建立設備更新需求清單,全國節能宣傳周期間,湖北省22家設備供應商和需求方、金融機構舉行銀企、企企合作簽約,總金額1822.5億元。1至5月,湖北省工業技改投入增長13%,設備工器具購置投資增長27.1%。
正在加快國家網絡交易監管平臺建設
當前,互聯網平臺已經成為我們工作和生活的重要組成部分,其規范健康的持續發展成為社會普遍關注的焦點?!稕Q定》提出,“促進平臺經濟創新發展,健全平臺經濟常態化監管制度”。
蒲淳表示,市場監管部門建立了與平臺企業的常態化溝通交流機制,進一步壓實平臺企業的合規管理主體責任,持續開展網絡市場監管促發展保安全專項行動,特別是在重要時間節點下發合規提示,確保平臺經濟領域的市場環境規范有序。
在標準化工作方面,不斷完善電子商務標準體系、跨境電商等重點領域的標準制修訂,推進電商質量信息追溯、電商發展評價等標準的研制。
在監管手段上,完善了市場監管領域的智慧監管規則,初步形成及時感知、快速反應、系統監管、主動服務、融合共治的智慧監管體系和模式?!拔覀冋诩涌靽揖W絡交易監管平臺建設在線配資網站,提升平臺經濟領域重大風險的預警和應急處置能力,確保平臺經濟的健康發展?!逼汛颈硎?。
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